截至目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)林草濕碳儲量穩(wěn)定在105.38億噸以上，年碳匯量1.19億噸二氧化碳當量，居全國第一

   為此，內(nèi)蒙古各地與企業(yè)合作，根據(jù)林地實際情況，定制解決方案、梳理標準化數(shù)據(jù)采集清單和操作指南、豐富技術手段、創(chuàng)新收益分配方式，有效解決碳匯項目開發(fā)瓶頸

文 |《瞭望》新聞周刊記者 賈雯靜

8月1日，由阿爾山市木林森育苗造林有限公司開發(fā)的阿爾山市杜拉爾林場防護林造林碳匯CCER項目公示結束，標志著該項目成功登陸全國碳市場，正式進入項目審定階段。

　　造林碳匯是綠碳的重要組成部分，指通過植樹造林等生態(tài)修復措施，利用森林吸收大氣中的二氧化碳并儲存，讓大自然幫我們“存碳”，減少空氣中的溫室氣體。除造林碳匯外，綠碳還包括草原碳匯、濕地碳匯等多種形式，共同構成陸地生態(tài)系統(tǒng)的固碳網(wǎng)絡。

　　造林碳匯CCER項目，指按照造林碳匯項目方法學，選擇合格土地、特定樹種植樹造林，計算這些樹木可以產(chǎn)生的碳減排量，經(jīng)國家審核發(fā)證后，這些碳減排量就能被碳交易市場認可、定價，企業(yè)等主體可購買此類項目產(chǎn)生的減碳額度，抵消自身碳排放。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。擁有森林面積3.57億畝、草原面積8.15億畝、濕地面積7300萬畝，分別居全國第1位、第2位和第4位，在綠碳開發(fā)上具有天然優(yōu)勢。截至目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)林草濕碳儲量穩(wěn)定在105.38億噸以上，年碳匯量1.19億噸二氧化碳當量，居全國第一。

　　近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，大力推進造林碳匯項目發(fā)展，將“三北”防護林等生態(tài)建設成果轉化為可計量、可交易的資產(chǎn)，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏，在林業(yè)碳匯開發(fā)領域走在全國前列，助力碳達峰碳中和。

多條腿走路鋪平項目開發(fā)路

　　“不是每一片森林都可以開發(fā)碳匯項目。”內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)碳匯科技有限公司碳匯項目負責人劉偉對《瞭望》新聞周刊記者表示。

　　根據(jù)最新版造林碳匯項目方法學，適合開發(fā)造林碳匯項目的林地適用條件較多，例如項目土地必須地類清晰、權屬清晰、項目單個地塊土地連續(xù)面積不得小于400平方米、對于2019年（含）之前開始的項目，土地連續(xù)面積不小于667平方米等。

　　“這些具體要求在實際操作中涉及大量實地調(diào)研和資料收集工作，需要不斷完善資料?！眲フf。

　　為此，內(nèi)蒙古各地與企業(yè)合作，根據(jù)林地實際情況，定制解決方案、梳理標準化數(shù)據(jù)采集清單和操作指南、豐富技術手段、創(chuàng)新收益分配方式，有效解決碳匯項目開發(fā)瓶頸。

　　實地踏勘、交叉比對判定地類。阿爾山杜拉爾自然保護區(qū)管理局副局長、阿爾山市林草局碳匯辦負責人趙闊表示，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，項目土地在項目開始前至少三年應為不符合森林定義的規(guī)劃造林地，為精準界定林地類型，需提供矢量圖和遙感影像等地理信息數(shù)據(jù)作為佐證。由于多年來林地管理負責人多次變更、檔案移交不完整或早期測繪技術有限，部分地塊難以追溯完整的土地性質證明鏈條，材料缺失，影響開發(fā)進度。

　　基于此，阿爾山市林草局碳匯辦在收集衛(wèi)星圖片等基礎數(shù)據(jù)資料的同時，對于歷史資料缺失，一方面，組織林業(yè)技術人員和專家現(xiàn)地踏勘測繪，依據(jù)土地痕跡、邊緣特征等信息，判別土地類型。同時，收集土地承包合同、造林驗收單、苗木采購協(xié)議等輔助資料，交叉驗證林地屬性，構建了立體化的地類判定體系。

　　據(jù)了解，阿爾山市杜拉爾林場防護林造林碳匯CCER項目從籌備到落地，組織專家多次赴造林小班地塊現(xiàn)地踏查，結合衛(wèi)星遙感與地面監(jiān)測數(shù)據(jù)，精確判斷地類類型8萬畝。

　　完善技術手段，提升數(shù)據(jù)采集及碳匯量計算效率與準確度。為精準評估林地的開發(fā)適配性并為碳減排量的科學測算奠定基礎，需要對林木的胸徑、樹高及生長狀況等核心指標進行實地勘測。這一過程涵蓋樣地布設與多輪次復核驗證，需投入一定時間和人力成本。

　　“以往，我們主要依賴純?nèi)斯し绞娇睖y，伴隨技術進步，我們積極引入先進設備，正逐步購置雷達、無人機等現(xiàn)代化工具，提升勘測效率與精準度?！壁w闊說。

　　興安盟還構建“胸徑—樹高—冠幅”三維碳儲量快速測算模型，將傳統(tǒng)計量周期縮短70%，精度達95%，成本降低50%，結合GIS地理信息系統(tǒng)技術搭建碳儲量“一張圖”數(shù)字化平臺，實現(xiàn)森林碳匯潛力可視化評估與動態(tài)演化預測。

　　階梯式分成劃分權益。興安盟林業(yè)和草原局黨組成員、副局長于長久介紹，內(nèi)蒙古目前開發(fā)的造林碳匯項目權屬基本清晰，主要挑戰(zhàn)在于利益分配。

　　項目開發(fā)涉及林地資源管理部門和碳匯服務企業(yè)兩大主體，為平衡二者利益，興安盟創(chuàng)新碳匯交易階梯式分成模式，當造林碳匯市場交易價格在0～100元/噸時，地方政府與企業(yè)按7︰3分成；超出100元/噸未達到200元/噸部分，按8︰2分成；超出200元/噸未達到300元/噸部分按照9︰1分成；超過300元/噸部分企業(yè)不參與分成。

　　“這種分配方式，避免了‘一刀切’可能導致的利益失衡，保障企業(yè)基礎開發(fā)效益的同時，確保地方政府長期生態(tài)收益，同時通過價格區(qū)間劃分降低碳價波動風險?！迸d安盟林業(yè)和草原局碳匯科科長辛魏巍表示。

強化合作補齊專業(yè)人才缺口

　　目前，從事碳匯項目的技術人員學科背景涵蓋醫(yī)學、環(huán)保學、環(huán)境工程學等不同領域，林業(yè)專業(yè)人才較少。急需既精通碳匯計量與交易機制，又熟悉林業(yè)經(jīng)營管理的跨領域人才，這類“碳—林”雙棲專業(yè)人才在市場上仍然稀缺。

　　面對這一現(xiàn)狀，地方及企業(yè)積極創(chuàng)新體制機制，廣泛吸納各界人才，補齊人才短板。

　　自治區(qū)借助外腦，搭建全國及本土專家對話平臺，提供宏觀科學決策。去年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局攜手北京林業(yè)大學，籌建內(nèi)蒙古林草碳匯專家咨詢委員會。委員會由來自北京林業(yè)大學、中國林科院、國家林草局林草調(diào)查規(guī)劃院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、內(nèi)蒙古林科院的11位專家、教授共同組成，形成跨區(qū)域專業(yè)智庫，將高?？蒲袃?yōu)勢與地方實踐經(jīng)驗結合，破解碳匯發(fā)展中的理論轉化與實踐應用難題，為自治區(qū)林草碳匯高質量發(fā)展提供智力支撐。

　　委員會成立以來，通過專家團隊的深入研討和科學評審，內(nèi)蒙古自治區(qū)已正式出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)林草碳匯中長期發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》等政策文件，推動內(nèi)蒙古林草碳匯事業(yè)發(fā)展。

　　盟市根據(jù)項目實際定向推動政企研合作，強化地方能力建設。于長久介紹，興安盟先后與內(nèi)蒙古森工集團、環(huán)保橋（上海）環(huán)境技術有限公司、北京綠交所等業(yè)內(nèi)口碑好、技術強、有成功案例、人員專業(yè)性高的企業(yè)合作，破解人才不足制約。

　　興安盟還邀請中國綠色碳匯基金會創(chuàng)會秘書長李怒云及北京綠交所、中國林科院、中國農(nóng)科院相關專家開展林草碳匯專題講座及培訓?！澳壳埃覀円呀?jīng)開展了8場培訓，累計培訓人員750余人次，內(nèi)容涵蓋碳匯方法學、項目開發(fā)實務、交易機制等，有效普及了林草碳匯知識、提升從業(yè)人員專業(yè)能力?！庇陂L久表示。

　　企業(yè)外引內(nèi)育、聯(lián)合培養(yǎng)構建人才梯隊，推進項目落實落地。以內(nèi)蒙古大興安嶺碳匯科技有限責任公司為代表的第三方服務機構，創(chuàng)新采用“柔性引才”機制，與中國林科院等科研院所建立戰(zhàn)略合作關系，邀請權威專家定期駐場指導，為碳匯項目開發(fā)提供全流程技術支撐。

　　公司副總經(jīng)理孫忠文介紹，公司還采用“以老帶新”“定向培養(yǎng)”等育才方式，打造了一支懂技術、善經(jīng)營的碳匯人才隊伍。通過資深碳匯技術骨干與年輕力量結對指導，系統(tǒng)傳承項目開發(fā)經(jīng)驗；與大學聯(lián)合開設碳匯相關專業(yè)課程，定向培養(yǎng)專業(yè)人才，加速青年人才成長，實現(xiàn)技術經(jīng)驗的代際傳遞，構建起可持續(xù)的人才培養(yǎng)閉環(huán)，為碳匯事業(yè)發(fā)展儲備后續(xù)力量。

多元交易打開碳匯市場

　　自2024年我國自愿減排交易市場重啟以來，目前暫未有CCER造林項目正式掛牌交易。孫忠文表示，未來碳匯交易市場仍須創(chuàng)新探索多元化價值實現(xiàn)路徑，改變交易收益水平偏低、交易模式單一的現(xiàn)狀。

　　造林碳匯項目的開發(fā)經(jīng)驗，讓內(nèi)蒙古積累下扎實的碳匯測量及計算能力，以此為基礎，內(nèi)蒙古探索“碳匯+”多元交易模式，讓造林碳匯項目的生態(tài)價值向經(jīng)濟價值、產(chǎn)業(yè)價值轉換延伸，并將收益反哺生態(tài)建設，寫好造林碳匯項目的“后半篇文章”。

　　“碳匯+研學”。今年7月，阿爾山市林草局與清華大學建筑學院景觀學系共同打造“碳尋之旅”研學活動，將課堂搬進林場，讓中小學生學習碳匯知識，了解森林自然風光。

　　活動中，清華大學博士、碩士研究生按照規(guī)范，在阿爾山國有林區(qū)選取樣地，與孩子們共同使用測高儀、胸徑尺等專業(yè)工具測量樣木，估算單株樹木的減排量。

　　“該項目創(chuàng)新性地將造林碳匯與研學經(jīng)濟結合，以互動體驗的方式向青少年群體闡釋造林碳匯的生態(tài)價值與科學原理，并通過門票收入、研學課程等多元收益渠道，實現(xiàn)了生態(tài)價值向經(jīng)濟價值的有效轉化?！壁w闊說。

　　“碳匯+旅游”。阿爾山市林草局根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局碳匯局工作建議，與阿爾山市文旅集團合作，構建碳足跡小程序，以數(shù)字化手段實現(xiàn)游客碳足跡的可視化、可量化與可交易化，形成“測算—抵消—激勵”的閉環(huán)體系。

　　具體來說，阿爾山市正搭建一套科學模型，游客只需提前在線錄入出行模式、著裝面料等細節(jié)信息，即可獲知個人碳排放數(shù)據(jù)，若符合減排標準，能享受門票折扣及現(xiàn)金返還等福利。

　　趙闊表示：“未來，這一小程序將在景區(qū)核心區(qū)域全面鋪開，讓低碳理念浸潤人心，在守護綠水青山的同時，依靠碳匯經(jīng)驗為旅游業(yè)注入新動能。”

　　在呼倫貝爾，“碳匯+旅游”模式也實現(xiàn)創(chuàng)新突破。今年5月，首個“零碳列車”旅游活動碳中和測算及抵消工作圓滿完成。該趟列車由內(nèi)蒙古大興安嶺碳匯科技有限責任公司對碳排放量實施科學檢測計量，通過購買40.27噸林業(yè)碳匯產(chǎn)品實現(xiàn)碳匯產(chǎn)出與溫室氣體排放相抵消的“零碳”目標，標志著內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)在“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”道路上邁出新步伐。

　　“碳匯+司法”。內(nèi)蒙古森工集團先后與上海市靜安區(qū)、阿爾山市、牙克石市、根河市人民檢察院，通遼、海拉爾鐵路運輸檢察院以及呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局等機構建立了長期合作機制，深入開展“司法＋碳匯”工作，讓破壞環(huán)境的違法者購買“碳匯”，彌補其對生態(tài)造成的損害。

　　截至2025年5月，內(nèi)蒙古森工集團共配合內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)外各級檢察機關完成“以碳代償”各類案件120余起，銷售碳匯產(chǎn)品金額超120萬元。

　　這些收益最后將定向反哺林業(yè)生態(tài)建設，重點支持森林資源保護與可持續(xù)經(jīng)營，構建起“生態(tài)保護—碳匯增值—收益反哺”的良性循環(huán)，為區(qū)域綠色低碳發(fā)展提供可持續(xù)內(nèi)生動力，為碳達峰碳中和貢獻力量。

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